危險源、風險、隱患、事故的定義與區(qū)別
發(fā)布日期:2022-11-14 瀏覽次數(shù):0次
危險源 wēi xiǎn yuán 定義 根 據(jù) GB/T 45001—2020《 職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》的定義 :危險源是指可能導致人員傷害或疾病、物質財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。 第一類危險源 可能發(fā)生意外釋放的能量或能量載體;其決定了事故后果的嚴重程度,是導致事故發(fā)生的罪魁禍首。如帶電導體、運轉的設備、油庫等。 第二類危險源 危險源定義中的不安全狀態(tài)、行為,包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等,影響約束能量和有害物質屏障失效,從而導致事故發(fā)生。如濕滑的地面、昏暗的光線等。 解讀 從上述定義來看,危險源是指具有可能失控的能量、危險物質、危險狀態(tài)的系統(tǒng)、技術、活動、場所等??梢允且慌_設備、一種環(huán)境、一種狀態(tài),也是可能產生不期望后果的人或物。 危險源由三個要素構成 :潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故,可能帶來的危害程度或損失大小,或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如,物質的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性,盛裝壓力容器的堅固性,周圍環(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性,但它是危險源轉化為事故的外因,而且每一類型的危險源都有相應的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質,熱能是其敏感的觸發(fā)因素,又如壓力容器,壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此,一定的危險源總是與相應的觸發(fā)因素相關聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下,危險源轉化為危險狀態(tài),繼而轉化為事故。 風險 fēng xiǎn 定義 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害、健康或財產損失的嚴重性組合。 (依據(jù)《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)) 解讀 安全風險強調的是損失的不確定性,包括發(fā)生可能性的不確定、發(fā)生時間的不確定、導致后果的不確定等。風險是人們在后果產生之前基于現(xiàn)狀、以往的經驗等做出的主觀判斷或推測,因為一旦損失產生那就是事故或者事件,也就不能稱之為風險了。 風險分析 風險分析是確定危險源轉化為風險導致后果的過程。 風險控制 風險控制是指采取各種措施和方法,消滅和減少風險事件發(fā)生的各種可能性,或減少事件發(fā)生時造成的損失。 風險評估 風險評估是運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度,對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮,以及對其是否可接受予以確定的過程。 隱患 yǐn huàn 定義 生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產經營活動中存在的可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。(取自《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號))備注:從定義上來看,隱患就是第二種危險源。 解讀 隱患是指造成控制危險源安全措施/條件缺失、低效、失效的違法違規(guī)現(xiàn)象或行為。事故隱患實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”,這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來,也可表現(xiàn)在管理的程序、內容或方式上。 事故 shì gù 定義 生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。(取自《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)) 解讀 事故的發(fā)生是多種因素作用或是一種因素惡性發(fā)展的結果。因此事故具有一定的突發(fā)性、危害性、嚴重性、復雜性。 就一起事故而言,危險源是內因,隱患是外因,它們服從唯物辯證法的內外因作用原理,事故是危險源和隱患內外因共同作用的結果。 危險源、風險、隱患、事故之間的關系 以高處平臺堆放物料,對危險源、風險、隱患、事故之間的關系進行解釋: 1.危險源是風險的載體 因為生產需要,高處平臺必須要堆放物料,這不以人的意志為轉移,高處整齊堆放的物料具有機械能,雖然具備一定的能量,但并未失控,因此高處整齊堆放的物料就屬于危險源。 針對“高處整齊堆放的物料”這一危險源,我們對其可能產生的風險需要進行主觀判斷,判斷其發(fā)生事故的可能性及事故發(fā)生后可能造成后果的嚴重性,當然這一切的判斷均是基于損失并未產生的情況下,都是我們自己的想象和判斷。因此,“高處整齊堆放的物料”如果物料堆放不整齊就會有物料墜落的可能性,墜落的物料就有可能造成砸傷人這一嚴重后果。因此物料堆放不整齊就屬于我們判斷的風險之一。但如果在物料堆放平臺上加設防護欄桿和踢腳板,物料就不會有墜落的可能性,可能性為零,風險也就不存在了。 由此可見,有危險源就一定有風險,危險源是風險的載體,而風險是對危險源在未造成任何損失情況下的主觀評估,靠人力、物力沒有辦法消除,只能進行定期監(jiān)控,保證其處于安全可控的狀態(tài)。 2.隱患是第二類危險源 針對“高處整齊堆放的物料”這一危險源,當現(xiàn)實中真的存在物料不整齊的情況時,大多是由于管理上的疏忽或者是人的違規(guī)操作(第二類危險源)造成的,這是一種不安全、有缺陷的狀態(tài),而這種狀態(tài)通過人工干預是可以被消除的。 綜上所述,隱患就是第二類危險源,而危險源包括隱患,因此危險源≠隱患。 3.看得見的隱患和看不見的風險 風險是在未導致人員傷亡、財產損失的情況下,人們對危險源可能造成的損失進行主觀判斷的結果。而隱患是將考慮事故發(fā)生的可能性轉變成了現(xiàn)實存在。因此風險是不能夠被消除的,而隱患通過治理是可以被消除的。 4.危險源、風險、隱患與事故之間的關系 當針對“高處整齊堆放的物料”這一危險源,未能全面準確進行風險辨識,也未能進行定期監(jiān)控,由于管理疏忽出現(xiàn)了“物料堆放不整齊”的現(xiàn)象,而恰巧對這一隱患沒有及時進行治理,導致了物料墜落砸傷下方過路人員,事故也就發(fā)生了。 因此,危險源、風險、隱患均可能導致事故發(fā)生,而隱患又是導致事故發(fā)生的直接原因,危險源、風險識別不到位、全面則是事故發(fā)生的間接原因。 從定義也不難看出,風險識別和隱患治理分別是阻止事故發(fā)生的第一、第二道防線,這也是雙重預防機制的意義所在,即把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。
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