一工程公司因投標(biāo)需要，非法買賣認(rèn)證證書被罰30000元

當(dāng)事人：湖北靚迪照明工程有限公司

處罰決定書內(nèi)容：     

本局在開展認(rèn)證領(lǐng)域的專項整治工作中，執(zhí)法人員于2022年4月20日檢查招投標(biāo)代理公司（湖北名達(dá)工程咨詢有限責(zé)任公司）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人參與咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園路燈工程項目投標(biāo)提交使用頒證機(jī)構(gòu)為萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司的《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：87167658277E）《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（證書號：87167790540S）和頒證機(jī)構(gòu)為長江國際標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證中心有限公司的《企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證證書》（證書號:ICN20200728R0328）。本局執(zhí)法人員通過全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢上述證書，未查到當(dāng)事人獲得上述認(rèn)證證書的相關(guān)信息。當(dāng)事人涉嫌非法買賣認(rèn)證證書，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，2022年4月28日本局予以立案調(diào)查。

經(jīng)查：2022年5月30日，當(dāng)事人的法定代表人王華到本局接受詢問調(diào)查。當(dāng)事人于2021年3月3日向咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園路燈工程項目的招標(biāo)代理公司（湖北名達(dá)工程咨詢有限責(zé)任公司）提交投標(biāo)文件參與投標(biāo)。當(dāng)事人在投標(biāo)資料中使用頒證機(jī)構(gòu)為萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司的《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：87167658277E）《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（證書號：87167790540S）和頒證機(jī)構(gòu)為長江國際標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證中心有限公司的《企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證證書》（證書號:ICN20200728R0328）。經(jīng)本局執(zhí)法人員通過全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢：

一、證書編號87167658277E、87167790540S、ICN20200728R0328的查詢結(jié)果均為“未查到符合條件的認(rèn)證結(jié)果信息！”；

二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司的查詢結(jié)果為“未查到符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)列表信息！”；

三、認(rèn)證機(jī)構(gòu)長江國際標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證中心有限公司的查詢結(jié)果為“未查到符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)列表信息！”；

四、查詢當(dāng)事人公司名稱湖北靚迪照明工程有限公司的結(jié)果為:當(dāng)事人獲得過四份認(rèn)證證書，分別為由北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心股份有限公司頒發(fā)的證書編號分別為04517Q31285R0S、04517S20505R0S、04517E30589R0S的三份證書，證書到期日期均為2020年8月28日，證書狀態(tài)為撤銷；由湖北光谷標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新科技有限公司頒發(fā)的證書編號為435-Q2101047的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書, 證書發(fā)證日期為2021年1月26日，證書有效期至2024年1月25日，證書狀態(tài)為撤銷。

針對上述查詢結(jié)果通過詢問王華證實(shí)，頒證機(jī)構(gòu)為萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司的《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：87167658277E）《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：87167790540S）是當(dāng)事人于2020年6月通過安徽立亞企業(yè)咨詢有限公司工作人員徐鳳辦理的，并分兩次向其共支付了5000元辦證費(fèi)用，期間未與頒證機(jī)構(gòu)萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司取得聯(lián)系并簽訂認(rèn)證合同，也未開展認(rèn)證活動。當(dāng)事人無法提供長江國際標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證中心有限公司頒發(fā)的《企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證證書》（證書編號:ICN20200728R0328）的來源信息。

本局執(zhí)法人員通過發(fā)函聯(lián)系中國合格評定國家認(rèn)可委員會進(jìn)行核實(shí)，2022年5月12日中國合格評定國家認(rèn)可委員會秘書處復(fù)函（認(rèn)可委（秘）[2022]19號）：長江國際標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證中心有限公司與萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司的認(rèn)證資格未獲認(rèn)可。

上述的事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的主體資格； 

2、法定代表人身份證復(fù)印件一份，證明法定代表人的身份； 

3、詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人非法買賣認(rèn)證證書的事實(shí)情況； 

4、當(dāng)事人參與投標(biāo)咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園路燈工程項目項目的相關(guān)資料復(fù)印件6頁，證明當(dāng)事人使用非法買賣認(rèn)證證書參與投標(biāo)的事實(shí)情況； 

5、全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢認(rèn)證證書的結(jié)果圖片3張，證明當(dāng)事人持有認(rèn)證證書系無效證書的事實(shí)情況； 

6、中國合格評定國家認(rèn)可委員會秘書處《關(guān)于核實(shí)有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況的復(fù)函》（認(rèn)可委秘[2022]19號）復(fù)印件一份，證明萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司以及長江國際標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證中心有限公司的認(rèn)證資格未獲認(rèn)可； 

7、當(dāng)事人與安徽立亞企業(yè)咨詢有限公司簽訂的《證書代辦服務(wù)協(xié)議書》，證明了當(dāng)事人非法買賣證書的方式及費(fèi)用明細(xì)； 

8、全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢認(rèn)證證書的結(jié)果圖片4張，證明當(dāng)事人持有的證書系無效證書以及當(dāng)事人辦理過有效的認(rèn)證證書的事實(shí)情況； 

9、當(dāng)事人提供的頒證機(jī)構(gòu)為萬通國際認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司的三份證書原件，證明了當(dāng)事人持有證書的情況； 

10、當(dāng)事人提供的頒證機(jī)構(gòu)為湖北光谷標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新科技有限公司頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件，證明了當(dāng)事人于2021年1月26日獲得了該證書。??上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽字蓋章認(rèn)可。

2022年6月14日，本局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人郵寄送達(dá)了《咸寧市咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)罰告[2022]152號）。當(dāng)事人的法定代表人王華于2022月6月23日簽收。2022年6月23日，當(dāng)事人向本局書面提出陳述、申辯：一、事件發(fā)生后，我公司在接到執(zhí)法人員調(diào)查通知后，認(rèn)錯態(tài)度較好，積極配合執(zhí)法人員對我公司的調(diào)查工作，對違法事實(shí)無任何隱瞞，并主動向執(zhí)法人員提供相關(guān)證據(jù)材料，依據(jù)《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（鄂市監(jiān)法（2020）18號）第十三條第（三）項“積極配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的”，可以依法從輕或者減輕處罰；二、主動上交了涉事的3個體系認(rèn)證證書，我公司已深刻認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，深深懊悔不已，并已認(rèn)真整改。通過此次事件引以為戒，并提高自我思想認(rèn)知，強(qiáng)化責(zé)任措施；保證今后一定改正錯誤，進(jìn)一步規(guī)范公司管理制度，堅決杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。三、我公司屬于微型企業(yè)，近兩年受疫情影響，經(jīng)營狀況受到極大的沖擊，生意越來越蕭條，利潤空間越來越小，以致員工工資發(fā)放困難，目前舉步維艱；四、我公司屬于首次違法，符合減輕情節(jié)。公司自成立以來一直遵照國家相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營，從未受過市場監(jiān)督管理局處罰，也無任何用戶投訴。五、懇切向貴局提出減免行政處罰申請，希望貴局領(lǐng)導(dǎo)能切實(shí)了解和關(guān)切我司的具體情況，給予酌情處理，從輕處罰。本局認(rèn)為：一、當(dāng)事人曾通過認(rèn)證獲得由北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心股份有限公司以及湖北光谷標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新科技有限公司頒發(fā)的有效認(rèn)證證書，當(dāng)事人熟知體系認(rèn)證的辦理條件，仍然非法買賣認(rèn)證證書，其行為存在主觀故意。當(dāng)事人使用非法買賣的認(rèn)證證書參與招投標(biāo)，擾亂招投標(biāo)市場公平競爭秩序，違法行為已發(fā)生，違法事實(shí)客觀存在。因此，本局對當(dāng)事人陳述、申辯不予采納。

行政處罰：

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條“禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)認(rèn)和非法買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志”的規(guī)定，構(gòu)成非法買賣認(rèn)證證書的行為。依據(jù)《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定，非法買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正，處以3萬元罰款；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款人民幣30000元的行政處罰。

咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年7月4日

（市場監(jiān)管部門將依法向社會公開本行政處罰決定信息）