發(fā)布日期:2022-12-01 瀏覽次數(shù):0次
近日,山東省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)對2022年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況進行了通報,本次共抽取26家國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)發(fā)證的91家自愿性認(rèn)證獲證組織,其中存在問題的機構(gòu)共18家,存在問題的獲證組織58家。原文如下:
山東省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于2022年自愿性認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果的通報
各市市場監(jiān)督管理局,各有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)、獲證組織:
為進一步加強自愿性認(rèn)證活動監(jiān)管,規(guī)范認(rèn)證市場秩序,增強認(rèn)證的公信力和有效性,根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2022年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2022〕471號)要求,省市場監(jiān)管局于7月至9月開展了2022年自愿性認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。有關(guān)檢查情況通報如下。
一、基本情況
本次監(jiān)督檢查采用獲證組織現(xiàn)場檢查與認(rèn)證檔案檢查相結(jié)合的方式進行,共抽取26家國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)發(fā)證的91家自愿性認(rèn)證獲證組織,包括質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證、建設(shè)施工行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、其他自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證等12種自愿性認(rèn)證類型。
從檢查的總體情況看,大部分認(rèn)證機構(gòu)基本能夠按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》和相關(guān)認(rèn)證規(guī)則的要求,依法依規(guī)開展認(rèn)證活動,對獲證組織開展監(jiān)督審核、提供認(rèn)證服務(wù);獲證組織基本能夠按照所建立的有關(guān)管理體系有效運行,規(guī)范使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,保持認(rèn)證的有效性。通過開展檢查,進一步規(guī)范了自愿性認(rèn)證活動,有效遏制了“認(rèn)證亂象”的發(fā)生,對提高認(rèn)證的公信力和有效性、促進企業(yè)提高管理水平起到了積極作用。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)認(rèn)證機構(gòu)存在的主要問題。
1.個別認(rèn)證機構(gòu)涉嫌減少或遺漏認(rèn)證程序。存在嚴(yán)重縮短審核時間,減少審核人日數(shù),遺漏體系覆蓋的部門或標(biāo)準(zhǔn)要素,在認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品無生產(chǎn)現(xiàn)場的情況下實施審核,偽造審核記錄,未按規(guī)定實施監(jiān)督審核,對臨時項目現(xiàn)場未到場進行審核等問題。
2.個別認(rèn)證審核組不具備相應(yīng)專業(yè)能力。存在委派的審核組不具備相應(yīng)專業(yè)能力,或?qū)I(yè)小類與企業(yè)實際產(chǎn)品、活動不符,委派未經(jīng)注冊的審核員或?qū)嵙?xí)審核員獨立實施現(xiàn)場審核活動等問題。
3.個別認(rèn)證證書的認(rèn)證范圍界定不合理。存在認(rèn)證證書范圍超過獲證組織營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍或行政許可范圍,以及認(rèn)證范圍與獲證組織實際生產(chǎn)產(chǎn)品不符等問題。
4.個別認(rèn)證機構(gòu)審核的有效性不足。存在綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品抽樣檢驗不規(guī)范,遠程審核開展不規(guī)范,個別有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)產(chǎn)品檢驗報告弄虛作假、檢驗報告項目不符合要求等問題。
(二)獲證組織存在的主要問題。
1.部分獲證組織體系文件與組織實際運行不符。存在管理體系與組織實際運行“兩張皮”,管理體系與企業(yè)自身生產(chǎn)和服務(wù)實際需求結(jié)合不足,體系文件可操作性不強,內(nèi)部審核和管理評審實施有效性較差等問題。
2.部分獲證組織關(guān)鍵過程運行控制有效性不足。存在不能提供關(guān)鍵過程有效運行的證據(jù),計量器具未及時校準(zhǔn)或檢定、日常監(jiān)督檢查和體系關(guān)鍵活動運行記錄缺失等問題。
3.部分獲證組織對認(rèn)證規(guī)則或要求缺乏了解。存在認(rèn)證檔案管理意識淡薄,經(jīng)營狀況發(fā)生變化(如地址、名稱等)時未及時聯(lián)系認(rèn)證機構(gòu)做好證書變更,個別獲證組織甚至偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志等問題。
三、處理建議
(一)依法嚴(yán)肅處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的山東省內(nèi)認(rèn)證機構(gòu),由機構(gòu)所在地市級市場監(jiān)管部門進一步調(diào)查處理,對需要撤銷認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的,按照程序上報省局,由省局上報市場監(jiān)管總局進行處理;對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的外省認(rèn)證機構(gòu),由省局移交機構(gòu)所在地市場監(jiān)管部門調(diào)查處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的獲證組織,由獲證組織所在地市級市場監(jiān)管部門進一步調(diào)查處理。
(二)督促做好整改落實。要進一步加強對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤和督促落實,實行問題清單銷號管理。對存在一般問題的認(rèn)證機構(gòu),由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門責(zé)令認(rèn)證機構(gòu)進行整改。對存在一般問題的獲證組織,由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門通報相關(guān)認(rèn)證機構(gòu),督促其加強對獲證組織的證后監(jiān)督,保持認(rèn)證的有效性;對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的,督促其及時暫停或撤銷認(rèn)證證書。
(三)加大公開曝光力度。各有關(guān)市場監(jiān)管部門要加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進度,并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰結(jié)果等信息,要及時公開,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、信用中國(山東)網(wǎng)站等向社會公開公示,切實構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會共治格局。
請各市局于12月20日前將調(diào)查處理情況和責(zé)令整改情況上報省市場監(jiān)管局。
(此件主動公開)
山東省市場監(jiān)督管理局
2022年11月25日
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