發(fā)布日期:2022-05-27 瀏覽次數(shù):0次
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法條例》的規(guī)定,與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標(biāo),否則投標(biāo)無效。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人的重視。在招標(biāo)投標(biāo)實踐中,招標(biāo)人的下屬單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)等參與投標(biāo)的情形廣泛存在,與其他投標(biāo)人之間形成了明顯的不公平競爭,如何界定“利害關(guān)系”作出進(jìn)一步規(guī)定或解釋前,投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注并謹(jǐn)慎對待該類投標(biāo)。
為了保證投標(biāo)人之間的公平競爭,《招標(biāo)投標(biāo)法條例》規(guī)定存在控股、管理關(guān)系的不同單位(如母公司和其控股子公司)不得參加同一標(biāo)段的投標(biāo)。
根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定,控股股東是指出資額或者持有股份的比例超過50% 的股東,或者出資額、股份比例雖不足50%,但其享有的表決權(quán)足以對股東會或股東大會產(chǎn)生重大影響的股東。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法條例》的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。需要說明的是,上述投標(biāo)人可以參加同一招標(biāo)項目的不同標(biāo)段的投標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》僅規(guī)定了投標(biāo)人逾期送達(dá)投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,但是未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。實踐中,部分招標(biāo)人接受逾期送達(dá)的投標(biāo)文件或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,損害其他投標(biāo)人的利益。
因此,《招標(biāo)投標(biāo)法條例》明確規(guī)定,未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件,以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。并且規(guī)定了招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的,將可能被處以10萬元以下的罰款以及對單位直接責(zé)任人員依法給予處分。
《招標(biāo)投標(biāo)法條例》規(guī)定,招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,相關(guān)投標(biāo)均無效。投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的,對此應(yīng)予以重點關(guān)注。
《招標(biāo)投標(biāo)法條例》第四十條規(guī)定出現(xiàn)如下六種視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
投標(biāo)人應(yīng)注意避免出現(xiàn)上述情形,防止被認(rèn)定為串通投標(biāo)。需要注意的是,該條第六項規(guī)定的同一單位的“賬戶”,不僅指基本存款賬戶,還包括一般存款賬戶、臨時存款賬戶等。
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