為什么要編制應急預案？有哪些企業(yè)可以不制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案？

二. 環(huán)境部文件和回復

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號)，其適用范圍強調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應當依法進行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄”）

關(guān)于企業(yè)排放廢氣是否作為應急預案風險物質(zhì)的回復

來信：

　　根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018），判斷企業(yè)生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)原料、燃料、三廢污染物等是否涉及大氣環(huán)境風險物質(zhì)，計算涉及風險物質(zhì)在腸內(nèi)的存在量（如存在量呈動態(tài)變化，則按照年度最大存在量計算） 我有個疑問，“三廢”污染物中含有廢氣，如一家企業(yè)設置一臺燃氣鍋爐提供蒸汽輔助生產(chǎn)，年排放量分別為3t/a，5t/a，燃氣鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物（按照二氧化氮計算）也在附錄A中的風險物質(zhì)清單內(nèi)，其臨界量分別是2.5t、1t，那么在風險評估報告中還要認定二氧化硫、氮氧化物是風險物質(zhì)嗎？像這種排放廢氣的企業(yè)，如果二氧化硫、氮氧化物是風險物質(zhì)，那么Q值如何計算，年排放量/臨界量嗎？

回復：

　　在風險物質(zhì)識別過程中，二氧化硫和氮氧化物作為有毒氣體，主要指純物質(zhì)。涉及“三廢”污染物主要參考《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）附錄A第七和第八部分，鍋爐產(chǎn)生廢氣危害小，如果一家企業(yè)無其他風險物質(zhì)，僅涉及鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等廢氣，可直接按照Q小于1計，以Q0表示。

關(guān)于環(huán)境應急預案中單質(zhì)銅等是否計入臨界量的回復

來信：

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急預案中，考慮到其單質(zhì)銅、鎳、銀等單質(zhì)的風險性很小，是否需要計入臨界量？在《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）中，銅及其化合物特別標注以銅離子計，是否意味著單質(zhì)銅可以不計入臨界量？如果是，那么對于除銅以外的其他單質(zhì)金屬是否也不計入臨界量？

回復：

　　您所提及的內(nèi)容，我們理解為風險低的重金屬單質(zhì)是否需要計入臨界量的問題。根據(jù)我部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）附錄A突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)及臨界量清單第七部分，銅及其化合物臨界量計算，因為單質(zhì)銅活性與毒性低，可不計入臨界量；銅離子的生態(tài)毒性高，因此按銅離子計入臨界量。除銅外，重金屬比如單質(zhì)銀、鎳活性和毒性與存在形式（比如納米銀）有關(guān)，綜合考慮標準中規(guī)定其單質(zhì)計入臨界量。

微信視頻號環(huán)保學園邀請了資深專家直播環(huán)評“禁業(yè)”處理案例分析、規(guī)劃環(huán)評、新指南報告表、環(huán)評分類名錄等，

二. 地方環(huán)境部門回復

標題  ： 污染物產(chǎn)生量不大的單位是否可以不做環(huán)境應急預案備案，以及衡量    

內(nèi)容   ： 您好：（為加強指導、突出重點，已制定實施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號)，其適用范圍強調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應當依法進行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄”）       我想咨詢一下其中危害不大的單位有沒有一個標準去衡量？用來判斷自己單位是否需要做環(huán)境應急預案備案的。   

回復日期  ：2021-11-26 09:12    

內(nèi)容回復    ： 根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》（打開鏈接后點擊查閱文件免費查閱下載）第三條有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染排放企業(yè)，應當編制并備案環(huán)境應急預案。你單位應根據(jù)環(huán)評要求，如環(huán)評中提出編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，要編制預案并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門申請備案；如環(huán)評中未提出編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，但存在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的情況，要根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條，編制危廢專項應急預案并備案。2021年度環(huán)境應急預案應備案企業(yè)名錄，已由各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局于4月底前在各局官網(wǎng)發(fā)布，可前往查詢。

答復單位   ： 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳    

來信內(nèi)容：根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》：“第十二條 企業(yè)結(jié)合環(huán)境應急預案實施情況，至少每三年對環(huán)境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：（一）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；（二）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；（三）環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（五）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調(diào)整的；（六）其他需要修訂的情況。對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進行。對環(huán)境應急預案個別內(nèi)容進行調(diào)整的，修訂工作可適當簡化。” 我企業(yè)3年前已第一次編制環(huán)境應急預案并組織專家評審和報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案；本次為重新修訂環(huán)境應急預案，請問按四川省規(guī)定是否需要重新組織專家評審和重新備案？有相關(guān)法規(guī)依據(jù)嗎？

回復單位：四川省生態(tài)環(huán)境廳

答復內(nèi)容：網(wǎng)友：您好，來信收悉！

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（打開鏈接后點擊底部查閱文件免費查閱下載）第十二條有關(guān)規(guī)定，如對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟，需組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審，并重新備案；若無重大修訂的，僅對個別內(nèi)容進行調(diào)整的，可不開展專家評審，直接備案。

感謝您對我省生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注、支持！ 

                                                             四川省生態(tài)環(huán)境廳

2021年6月15日

主題：

驗收與應急預案情況

內(nèi)容：

您好，2021年6月，我公司完成了一個改擴建項目環(huán)評，現(xiàn)正在進行驗收。因我公司在2020年2月，已備案完成應急預案，是否可以使用之前的應急預案進行驗收，不再重新修編應急預案。這樣是否可行

答復時間：

2021-11-23

答復單位：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復內(nèi)容：

您好，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（打開鏈接后點擊底部查閱文件免費查閱下載）第十二條，有下列情形之一的，及時修訂：（一）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的....，結(jié)合您司實際情況，建議重新修訂應急預案。感謝您的關(guān)注與支持！

主題：

突發(fā)環(huán)境事件風險評估

內(nèi)容：

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（打開鏈接后點擊底部查閱文件免費查閱下載）中適用范圍的確定，明確指南不適用于下列情況的環(huán)境風險評估：1）涉及核設施與加工放射性物質(zhì)的單位；2）從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位；3）從事危險化學品運輸?shù)能囕v或單位；4）尾礦庫；5）石油天然氣開采設施；6）軍事設施；7）石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣管道；8）加油站、加氣站；9）港口、碼頭。我單位為從事危險廢物收集、貯存，編寫突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告應該參照什么指南文件？

答復時間：2021-12-09

答復單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復內(nèi)容：您好。從事危險廢物收集、貯存的企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告可參考《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南》（試行）（環(huán)辦應急〔2018〕8號）附表1中關(guān)于環(huán)境風險評估要求，同時可結(jié)合《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》（公告 2007年 第48號）（打開鏈接后點擊底部查閱文件免費查閱下載）和《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》（試行）等要求進行編寫。報告中風險物質(zhì)識別和突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分可參考《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ 941-2018）要求執(zhí)行。感謝您的關(guān)注與支持！

主題：

關(guān)于咨詢新建項目突發(fā)環(huán)境事件應急預案完成備案手續(xù)的時間要求

內(nèi)容：

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（打開鏈接后點擊底部查閱文件免費查閱下載）第十七條說到，應急預案應當在項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照第十五條的要求進行備案，但是也說到，試生產(chǎn)期間應當按照本辦法第二章進行制定和備案。針對該問題，有如下幾處疑問：1、調(diào)試期與投入生產(chǎn)、投入使用的定義區(qū)分?，F(xiàn)行規(guī)范要求調(diào)試期從竣工到驗收公示，原則不超過3個月，企業(yè)已將調(diào)試期進行了3個月的公示，各項環(huán)保措施到位，那么在這3個月內(nèi)有間斷性生產(chǎn)行為，如每天上午生產(chǎn)，其他時間停工，另外產(chǎn)品有外售，那此種行為是定義為調(diào)試行為還是生產(chǎn)行為或者使用行為。2、新建項目的應急預案完成時間是否應該是調(diào)試期期間。

答復時間：2022-01-07

答復單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復內(nèi)容：您好，企業(yè)試生產(chǎn)內(nèi)容包含調(diào)試行為，環(huán)境應急預案的編制應當在試生產(chǎn)前完成，試生產(chǎn)期間也有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。感謝您的關(guān)注與支持！

主題：

塑料制品行業(yè)應急預案編制要求

內(nèi)容：

項目為塑料制品行業(yè)，主要生產(chǎn)編織袋，據(jù)廣東省環(huán)境保護廳發(fā)布的“《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案行業(yè)名錄（指導性意見）》的通知”（粵環(huán)〔2018〕44號）的通知，已確定項目不屬于該通知中列明需做應急預案的項目類型，但項目會因廢氣治理需要產(chǎn)生廢活性炭、噴淋廢液等危險廢物，此種情況是否還需編制應急預案？

答復時間：2021-06-16

答復單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復內(nèi)容：您好，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第八十五條，《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）第三條（三），您單位需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。感謝您的關(guān)注與支持！

本文相關(guān)標簽

環(huán)境應急預案 突發(fā)事件 應急預案