一工程公司因投標(biāo)需要，非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)被罰30000元

當(dāng)事人：湖北靚迪照明工程有限公司

處罰決定書(shū)內(nèi)容：     

本局在開(kāi)展認(rèn)證領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，執(zhí)法人員于2022年4月20日檢查招投標(biāo)代理公司（湖北名達(dá)工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人參與咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園路燈工程項(xiàng)目投標(biāo)提交使用頒證機(jī)構(gòu)為萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司的《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)編號(hào)：87167658277E）《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)號(hào)：87167790540S）和頒證機(jī)構(gòu)為長(zhǎng)江國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證中心有限公司的《企業(yè)誠(chéng)信管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)號(hào):ICN20200728R0328）。本局執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)上述證書(shū)，未查到當(dāng)事人獲得上述認(rèn)證證書(shū)的相關(guān)信息。當(dāng)事人涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，2022年4月28日本局予以立案調(diào)查。

經(jīng)查：2022年5月30日，當(dāng)事人的法定代表人王華到本局接受詢(xún)問(wèn)調(diào)查。當(dāng)事人于2021年3月3日向咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園路燈工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司（湖北名達(dá)工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司）提交投標(biāo)文件參與投標(biāo)。當(dāng)事人在投標(biāo)資料中使用頒證機(jī)構(gòu)為萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司的《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)編號(hào)：87167658277E）《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)號(hào)：87167790540S）和頒證機(jī)構(gòu)為長(zhǎng)江國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證中心有限公司的《企業(yè)誠(chéng)信管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)號(hào):ICN20200728R0328）。經(jīng)本局執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)：

一、證書(shū)編號(hào)87167658277E、87167790540S、ICN20200728R0328的查詢(xún)結(jié)果均為“未查到符合條件的認(rèn)證結(jié)果信息！”；

二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司的查詢(xún)結(jié)果為“未查到符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)列表信息！”；

三、認(rèn)證機(jī)構(gòu)長(zhǎng)江國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證中心有限公司的查詢(xún)結(jié)果為“未查到符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)列表信息！”；

四、查詢(xún)當(dāng)事人公司名稱(chēng)湖北靚迪照明工程有限公司的結(jié)果為:當(dāng)事人獲得過(guò)四份認(rèn)證證書(shū)，分別為由北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心股份有限公司頒發(fā)的證書(shū)編號(hào)分別為04517Q31285R0S、04517S20505R0S、04517E30589R0S的三份證書(shū)，證書(shū)到期日期均為2020年8月28日，證書(shū)狀態(tài)為撤銷(xiāo)；由湖北光谷標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新科技有限公司頒發(fā)的證書(shū)編號(hào)為435-Q2101047的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū), 證書(shū)發(fā)證日期為2021年1月26日，證書(shū)有效期至2024年1月25日，證書(shū)狀態(tài)為撤銷(xiāo)。

針對(duì)上述查詢(xún)結(jié)果通過(guò)詢(xún)問(wèn)王華證實(shí)，頒證機(jī)構(gòu)為萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司的《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)編號(hào)：87167658277E）《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)編號(hào)：87167790540S）是當(dāng)事人于2020年6月通過(guò)安徽立亞企業(yè)咨詢(xún)有限公司工作人員徐鳳辦理的，并分兩次向其共支付了5000元辦證費(fèi)用，期間未與頒證機(jī)構(gòu)萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司取得聯(lián)系并簽訂認(rèn)證合同，也未開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)。當(dāng)事人無(wú)法提供長(zhǎng)江國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證中心有限公司頒發(fā)的《企業(yè)誠(chéng)信管理體系認(rèn)證證書(shū)》（證書(shū)編號(hào):ICN20200728R0328）的來(lái)源信息。

本局執(zhí)法人員通過(guò)發(fā)函聯(lián)系中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)，2022年5月12日中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)處復(fù)函（認(rèn)可委（秘）[2022]19號(hào)）：長(zhǎng)江國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證中心有限公司與萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司的認(rèn)證資格未獲認(rèn)可。

上述的事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的主體資格； 

2、法定代表人身份證復(fù)印件一份，證明法定代表人的身份； 

3、詢(xún)問(wèn)筆錄一份，證明當(dāng)事人非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)的事實(shí)情況； 

4、當(dāng)事人參與投標(biāo)咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園路燈工程項(xiàng)目項(xiàng)目的相關(guān)資料復(fù)印件6頁(yè)，證明當(dāng)事人使用非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)參與投標(biāo)的事實(shí)情況； 

5、全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)認(rèn)證證書(shū)的結(jié)果圖片3張，證明當(dāng)事人持有認(rèn)證證書(shū)系無(wú)效證書(shū)的事實(shí)情況； 

6、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)處《關(guān)于核實(shí)有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況的復(fù)函》（認(rèn)可委秘[2022]19號(hào)）復(fù)印件一份，證明萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司以及長(zhǎng)江國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證中心有限公司的認(rèn)證資格未獲認(rèn)可； 

7、當(dāng)事人與安徽立亞企業(yè)咨詢(xún)有限公司簽訂的《證書(shū)代辦服務(wù)協(xié)議書(shū)》，證明了當(dāng)事人非法買(mǎi)賣(mài)證書(shū)的方式及費(fèi)用明細(xì)； 

8、全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)認(rèn)證證書(shū)的結(jié)果圖片4張，證明當(dāng)事人持有的證書(shū)系無(wú)效證書(shū)以及當(dāng)事人辦理過(guò)有效的認(rèn)證證書(shū)的事實(shí)情況； 

9、當(dāng)事人提供的頒證機(jī)構(gòu)為萬(wàn)通國(guó)際認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司的三份證書(shū)原件，證明了當(dāng)事人持有證書(shū)的情況； 

10、當(dāng)事人提供的頒證機(jī)構(gòu)為湖北光谷標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新科技有限公司頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件，證明了當(dāng)事人于2021年1月26日獲得了該證書(shū)。??上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽字蓋章認(rèn)可。

2022年6月14日，本局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人郵寄送達(dá)了《咸寧市咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（咸安市監(jiān)罰告[2022]152號(hào)）。當(dāng)事人的法定代表人王華于2022月6月23日簽收。2022年6月23日，當(dāng)事人向本局書(shū)面提出陳述、申辯：一、事件發(fā)生后，我公司在接到執(zhí)法人員調(diào)查通知后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合執(zhí)法人員對(duì)我公司的調(diào)查工作，對(duì)違法事實(shí)無(wú)任何隱瞞，并主動(dòng)向執(zhí)法人員提供相關(guān)證據(jù)材料，依據(jù)《湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（鄂市監(jiān)法（2020）18號(hào)）第十三條第（三）項(xiàng)“積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查處違法行為，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”，可以依法從輕或者減輕處罰；二、主動(dòng)上交了涉事的3個(gè)體系認(rèn)證證書(shū)，我公司已深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，深深懊悔不已，并已認(rèn)真整改。通過(guò)此次事件引以為戒，并提高自我思想認(rèn)知，強(qiáng)化責(zé)任措施；保證今后一定改正錯(cuò)誤，進(jìn)一步規(guī)范公司管理制度，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生。三、我公司屬于微型企業(yè)，近兩年受疫情影響，經(jīng)營(yíng)狀況受到極大的沖擊，生意越來(lái)越蕭條，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，以致員工工資發(fā)放困難，目前舉步維艱；四、我公司屬于首次違法，符合減輕情節(jié)。公司自成立以來(lái)一直遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)，從未受過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰，也無(wú)任何用戶(hù)投訴。五、懇切向貴局提出減免行政處罰申請(qǐng)，希望貴局領(lǐng)導(dǎo)能切實(shí)了解和關(guān)切我司的具體情況，給予酌情處理，從輕處罰。本局認(rèn)為：一、當(dāng)事人曾通過(guò)認(rèn)證獲得由北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心股份有限公司以及湖北光谷標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新科技有限公司頒發(fā)的有效認(rèn)證證書(shū)，當(dāng)事人熟知體系認(rèn)證的辦理?xiàng)l件，仍然非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)，其行為存在主觀故意。當(dāng)事人使用非法買(mǎi)賣(mài)的認(rèn)證證書(shū)參與招投標(biāo)，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，違法行為已發(fā)生，違法事實(shí)客觀存在。因此，本局對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯不予采納。

行政處罰：

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條“禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)認(rèn)和非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志”的規(guī)定，構(gòu)成非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)的行為。依據(jù)《認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定，非法買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書(shū)的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其改正，處以3萬(wàn)元罰款；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款人民幣30000元的行政處罰。

咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年7月4日

（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依法向社會(huì)公開(kāi)本行政處罰決定信息）