為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，依照《中華人民共和國認證認可條例》，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2022年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2022〕471號）以及各省市相關(guān)檢查工作的通知要求，各地方省份在2022年對市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的自愿性認證獲證組織進行了監(jiān)督檢查。11月份開始，各省份陸續(xù)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。本文選擇河北、江蘇、山東、湖北、廣東、貴州、天津等地公布的2022年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機 一公開”檢查情況通報進行摘編分析。

一、抽查范圍

據(jù)統(tǒng)計，7個省市抽查共涉及認證從業(yè)機構(gòu)198家，檢查方式以獲證組織現(xiàn)場查驗與認證檔案檢查為主，涉及質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、食品安全管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、能源管理體系認證、環(huán)保產(chǎn)品認證、商品售后服務(wù)評價認證、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認證體系、有機產(chǎn)品認證、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證、建設(shè)施工行業(yè)質(zhì)量管理體系認證、電氣與電子元件和產(chǎn)品有害物質(zhì)過程控制管理體系認證、危害分析與關(guān)鍵控制點認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、其他自愿性工業(yè)產(chǎn)品認證等多項認證類型。

二、抽查結(jié)果分析

總體來看，大部分認證機構(gòu)基本能按照《認證認可條例》《認證機構(gòu)管理辦法》和相關(guān)認證規(guī)則要求，依法依規(guī)開展認證活動，落實認證活動主體責任；大部分獲證組織基本能按照認證標準要求從事生產(chǎn)、銷售和服務(wù)活動，規(guī)范使用認證證書和認證標志，保持認證結(jié)果有效性。但也存在一些共性的問題：

（一）認證機構(gòu)方面

部分認證機構(gòu)的認證活動不夠嚴謹規(guī)范，甚至存在違法違規(guī)開展認證活動的問題。

1、在認證過程中未核實企業(yè)相關(guān)資質(zhì)；未按照認證基本規(guī)范進行年度審核；審核報告內(nèi)容、認證證書信息以及認證范圍與企業(yè)實際不符等問題。

2、認證機構(gòu)認證人員不到現(xiàn)場、冒名頂替、偽造認證檔案、審核人員不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專業(yè)能力等問題。

3、部分認證機構(gòu)出現(xiàn)將獲證組織行政區(qū)域劃分填投錯誤、現(xiàn)場審校情況和審核投告未能留存給獲證組織以及獲證組織不能完整提供認證檔案材料、個別認證合同覆蓋內(nèi)容不完整等一般性問題。

4、個別認證機構(gòu)存在通過咨詢公司與企業(yè)簽訂合同、不履行認證合同；線上線下監(jiān)督審核不全面，對審查中存在的問題避重就輕的情況。

（二）獲證組織方面

由于部分獲證組織對認證標準缺乏較深入的理解，從而出現(xiàn)管理體系建立與運行不統(tǒng)一的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)在四部分。

1、部分管理方面的體系文件更新不及時；各項文件記錄不完整、不規(guī)范。

2、外來文件未收集、受控；內(nèi)審、管審不完善或超期。

3、生產(chǎn)環(huán)境凌亂；員工培訓有不同程度欠缺。

4、企業(yè)名稱、地址等發(fā)生變化后，未及時辦理變更手續(xù)；認證證書已不使用但未按規(guī)則要求及時注銷等。