政策解讀:2022年第七批綠色制造申報要求與往年具體有哪些變化?
發(fā)布日期:2022-10-11 瀏覽次數(shù):0次
本次政策變化解讀主要分為五個方面:綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)及對第三方評價機構(gòu)要求的變化,與《工信部關(guān)于開展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》比較,主要變動如下:
第一部分綠色工廠:
2021年通知明確:近三年有下列情況的,不得申報綠色制造名單,未正常經(jīng)營生產(chǎn)的;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅲ級(較大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的;被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的;在國務院及有關(guān)部門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的、被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的、失信被執(zhí)行人等。2022年通知明確:近三年有下列情況的,不得申報綠色制造名單,未正常經(jīng)營生產(chǎn)的;發(fā)生安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(以“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準);被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的;在國務院及有關(guān)部門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的;被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的;失信被執(zhí)行人等。政策變化:不得申報綠色制造名單的范圍不再分事故等級,只要發(fā)生安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、偷漏稅等違法違規(guī)行為的,就無法申報綠色制造體系名單。2021年通知文件明確每個地區(qū)推薦的綠色工廠不超過20個,對前五批綠色工廠名單內(nèi)企業(yè)開展綠色制造水平指標自我聲明(更新),自我聲明率達到85%以上的,推薦數(shù)量可放寬至30家。2022年各地區(qū)申報數(shù)量將按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量等因素確定,不再固定為20或30家。例如廣東、江蘇、山東等規(guī)上企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū),申報數(shù)量會大幅度提高,有可能會增加一倍達到50家以上,西藏、海南、甘肅等規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少的地區(qū),申報數(shù)量可能會下降到20家甚至10家以下。2021年通知能效水平要求:各地區(qū)推薦綠色工廠應與已有綠色工廠綠色制造水平指標進行對標,能耗水平等主要指標應優(yōu)于本地區(qū)同行業(yè)已有綠色工廠,鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、銅冶煉、乙烯、原油加工、合成氨、甲醇、電石、燒堿、焦化、鐵合金等高耗能行業(yè)所推薦企業(yè)的能耗水平原則上應達到或優(yōu)于相應國家能源消耗限額標準先進值。2022年能效水平要求:重點用能行業(yè)能效水平原則上要達到或優(yōu)于《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號)、《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》(發(fā)改運行〔2022〕559號)對有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標桿值。未規(guī)定能效標桿值的行業(yè),原則上要達到或優(yōu)于相應國家能源消耗限額標準先進值。此外,各地區(qū)推薦綠色工廠應與已有綠色工廠綠色制造水平指標進行對標,能效水平等主要指標應優(yōu)于本地區(qū)同行業(yè)已有綠色工廠。可見,為發(fā)揮綠色工廠節(jié)能降碳引領(lǐng)作用,重點用能行業(yè)能效水平需要與標準文件對標并優(yōu)于標桿值,沒有標桿值的要優(yōu)于能耗限額先進值,除此之外還特別提出要與本地區(qū)同行業(yè)已有綠色工廠指標對標,對標的結(jié)果將會是評審的重點內(nèi)容。2021年所有的企業(yè)都是根據(jù)《綠色工廠評價通則》(GB/T36132-2018)及通知中綠色工廠評價要求進行綠色工廠評價。
2022年明確說明已發(fā)布綠色工廠評價行業(yè)標準的,按照行業(yè)標準要求進行自評價和第三方評價,有行業(yè)標準的也要按照行業(yè)標準中評價要求格式進行調(diào)整,相比去年細化了對各個行業(yè)企業(yè)的評價標準,具有針對性。
截止到2022年9月,已發(fā)布焦化、石油煉制、尿素、燒堿等行業(yè)綠色工廠評價要求41項,若想了解具體綠色工廠行業(yè)評價標準清單可查看文章后附件1。
(五)自評價及第三方評價報告要求的變化
第二部分綠色設(shè)計產(chǎn)品:
(一)綠色設(shè)計產(chǎn)品標準清單更新
2022年綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標準清單共計161條,包含159類產(chǎn)品,涵蓋石化、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織、通信及包裝共9個行業(yè)。相比2021年,綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標準減少了31類產(chǎn)品,其中電子及通信行業(yè)變動最大,電子行業(yè)24個標準全部刪除,無新增;通信行業(yè)標準刪除12個,僅保留3個。其他行業(yè)的綠色設(shè)計產(chǎn)品標準中,輕工行業(yè)新增2個,刪除25個;包裝行業(yè)為新增行業(yè),新增3個;有色行業(yè)新增10個,無刪減;紡織行業(yè)新增6個;石化行業(yè)新增5個,刪除2個;建材行業(yè)新增5個;機械行業(yè)新增3個,刪除2個;鋼鐵行業(yè)26個標準無增減。具體最新綠色設(shè)計產(chǎn)品標準清單可查看文章后附件2。(二)綠色設(shè)計產(chǎn)品自評價報告內(nèi)容變化自評價報告內(nèi)容要求總體變化較小,主要是在申報產(chǎn)品信息表部分新增產(chǎn)品的亮點描述,還特別強調(diào)了產(chǎn)品不僅要依據(jù)標準中的指標體系進行逐條評價,還要依據(jù)標準中的基本要求進行逐條評價并給出證明材料。
第三部分綠色工業(yè)園區(qū):
(一)評價報告格式要求更加標準
2022年評價報告要求證明材料和基本條件、指標計算的內(nèi)容必須對應,2021年則只需列出報告編寫過程中所參考的園區(qū)相關(guān)材料清單即可。2022年明確必須組織綠色制造名單企業(yè)或園區(qū)每年填報綠色制造動態(tài)管理表,不再符合相關(guān)評價要求的,組織進行現(xiàn)場評估,提出動態(tài)調(diào)整意見報工信部,工信部將綜合評估后對名單進行調(diào)整。2021年則沒有填報動態(tài)管理表的要求。(三)明確了綠色工業(yè)園區(qū)稱號的范圍2022年明確了申報后如果園區(qū)邊界(范圍)發(fā)生變更,需要重新申報。例如大園區(qū)當中的小部分園區(qū)申報了綠色園區(qū),則申報時未涉及的部分園區(qū),禁止使用綠色園區(qū)的稱號。2021年申報范圍:涵蓋汽車、航空航天、船舶、電子電器、通信、電力裝備、大型成套裝備機械、輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、建材、電子商務、快遞包裝等行業(yè)中代表性強、影響力大、經(jīng)營實力雄厚、綠色供應鏈管理基礎(chǔ)好的核心企業(yè)。
2022年申報范圍:只要是影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的鏈主企業(yè),都可申報綠色供應鏈管理企業(yè)。
(二)部分行業(yè)評價標準變化
2021年所有行業(yè)都是依據(jù)“綠色供應鏈評價有關(guān)要求”進行評價。
2022年提出電子電器、機械、汽車等3個行業(yè)分別根據(jù)該行業(yè)“綠色供應鏈管理企業(yè)評價指標體系”進行評價,其余行業(yè)依據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》(工信廳節(jié)函〔2016〕586號)中“綠色供應鏈評價有關(guān)要求”進行評價,針對電子電器、機械、汽車行業(yè)評價標準見文章后附件3~5。
第五部分對第三方評價機構(gòu)要求的變化:
2021年開展綠色制造體系相關(guān)評價工作基本條件沒有變化。
2022年工信部明確表示將公開第三方評價機構(gòu)開展評價工作的通過率,這有利于企業(yè)選擇優(yōu)秀的評價機構(gòu),增大本單位的申報成功幾率。
第六部分總結(jié):
總體來看綠色制造體系標準建設(shè)更加完善,對各行業(yè)的評價越來越有針對性,同時隨著體系建設(shè)的深入,評價要求也更為嚴格,建議有意愿的企業(yè)盡早進行申報工作。