認(rèn)監(jiān)委發(fā)文：小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)又有新動(dòng)作
發(fā)布日期：2022-09-09 瀏覽次數(shù)：0次
認(rèn)監(jiān)委秘書處關(guān)于持續(xù)做好“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”相關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），總局發(fā)展研究中心、總局認(rèn)研中心，各管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）精神，2020年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕165號(hào)），在全國(guó)部署開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“提升行動(dòng)”）。截至2021年底，全國(guó)共出臺(tái)265項(xiàng)激勵(lì)政策，為9萬余家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)37.4萬人次，127家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為36個(gè)行業(yè)5639家小微企業(yè)實(shí)施了精準(zhǔn)幫扶，95.88%的企業(yè)反饋提升效果明顯，提升行動(dòng)取得了積極進(jìn)展。為了全面落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，按照2022年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議部署，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“助企紓困”幫扶作用，鞏固提升行動(dòng)工作成果，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展提升行動(dòng)相關(guān)工作通知如下：
一、提高站位強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入推進(jìn)提升行動(dòng)
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化各項(xiàng)工作舉措，將提升行動(dòng)不斷推向深入。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)提升行動(dòng)的統(tǒng)籌安排，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)本轄區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門有針對(duì)性地開展工作；要積極協(xié)調(diào)有參與意愿的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為提升行動(dòng)提供技術(shù)支持。
各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)為小微企業(yè)提質(zhì)增效和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式和工作方法，聚焦小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題，提供切實(shí)可行的技術(shù)解決方案，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究開發(fā)適合小微企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則；要增強(qiáng)公益服務(wù)意識(shí)，酌情減免或靈活收費(fèi)，用高質(zhì)量的工作成果打造口碑，樹立認(rèn)證行業(yè)的良好形象；要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，在為小微企業(yè)服務(wù)的過程中，不斷提升專業(yè)化服務(wù)能力，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)打牢基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)的工作指導(dǎo)，認(rèn)監(jiān)委組織編制了《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)工作指南》（2022版）（附件1）。各單位可參照該指南，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。
二、發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等入手，在政府引導(dǎo)激勵(lì)、政策融合創(chuàng)新、持續(xù)跟蹤幫扶等方面加大工作力度，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮提升行動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“幫扶一家、惠及一批、帶動(dòng)一片”的效果。要加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)爭(zhēng)取在財(cái)稅、金融、人才等方面制定出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，提高小微企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)持續(xù)參與提升行動(dòng)的積極性；要加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)工作成果的總結(jié)和推廣，帶動(dòng)行業(yè)整體提升。
認(rèn)監(jiān)委將在部分具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)和代表性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展首批區(qū)域試點(diǎn)工作（區(qū)域試點(diǎn)名單見附件2），試點(diǎn)周期為2—3年，主要任務(wù)是：充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為牽引，將提升行動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極創(chuàng)新工作機(jī)制、方法和模式，探索提升行動(dòng)助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)。組織開展試點(diǎn)工作的地方市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確組織形式、工作內(nèi)容、創(chuàng)新做法和預(yù)期目標(biāo)；總局發(fā)展研究中心要做好區(qū)域試點(diǎn)調(diào)研、信息反饋和成效評(píng)估工作，為提升行動(dòng)提供技術(shù)支撐。
三、加大培訓(xùn)宣傳力度，擴(kuò)大提升行動(dòng)影響力
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大培訓(xùn)宣傳的頻次、力度，充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)身說法、情景示范的作用，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大提升行動(dòng)的影響力和覆蓋面?？偩终J(rèn)研中心要采取“共建共用”方式，不斷豐富和完善“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”（www.zrpx.org.cn）功能，并在視頻媒體平臺(tái)開通“質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”宣傳賬號(hào)，推出適合小微企業(yè)的質(zhì)量管理精品課程和短視頻宣傳材料。
四、評(píng)估考核和材料報(bào)送要求
為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，今年認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)委托總局發(fā)展研究中心開展提升行動(dòng)成效評(píng)估工作。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照如下要求做好自評(píng)估工作，并按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。
（一）省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門
1、區(qū)域試點(diǎn)材料。請(qǐng)參與區(qū)域試點(diǎn)的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2022年9月30日前提交“提升行動(dòng)”區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案（格式要求見附件3）。
2、成效評(píng)估材料。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2022年11月30日前組織被幫扶企業(yè)完成調(diào)查問卷（附件4）線上填報(bào)工作，并提交“提升行動(dòng)”自評(píng)報(bào)告（格式要求見附件1）、5個(gè)優(yōu)良案例（格式要求見附件1）和其他成果材料。
3、培訓(xùn)宣傳材料。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可隨時(shí)報(bào)送本轄區(qū)質(zhì)量管理微課程、優(yōu)良案例微視頻、宣傳片、報(bào)刊文章等培訓(xùn)宣傳材料，培訓(xùn)材料報(bào)送情況將納入今年提升行動(dòng)成效評(píng)估體系。
（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)
1、提升行動(dòng)倡議。請(qǐng)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2022年9月30日前，簽署并提交《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)倡議書》（附件5）。此前已簽署過倡議的機(jī)構(gòu)不必重復(fù)提交。
2、認(rèn)證規(guī)則。請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)監(jiān)委備案管理體系認(rèn)證規(guī)則的認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2022年9月30日前，提交《管理體系認(rèn)證規(guī)則備案信息表》（附件6）以及管理體系認(rèn)證規(guī)則全文、管理體系認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范全文。
3、提升行動(dòng)總結(jié)。請(qǐng)開展提升行動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2022年11月30日前，提交《“提升行動(dòng)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表》（附件7）；自愿提交提升行動(dòng)自評(píng)報(bào)告（格式參考附件1）和1個(gè)優(yōu)良案例（格式參考附件1）。地方市場(chǎng)監(jiān)管部門已推薦的優(yōu)良案例，不必重復(fù)提交。
4、培訓(xùn)宣傳材料。隨時(shí)提交本機(jī)構(gòu)制作的質(zhì)量管理微課程、優(yōu)良案例微視頻、宣傳片、報(bào)刊文章等宣傳材料。
以上相關(guān)材料，請(qǐng)統(tǒng)一報(bào)送至提升行動(dòng)工作郵箱xwqyzlgltxrztsxd@126.com。
五、聯(lián)系方式
總局認(rèn)證監(jiān)管司 朱寧馨010-82262702
總局發(fā)展研究中心 席倩倩010-82261478
總局認(rèn)研中心 汪紅燕010-82262726
附件：
“提升行動(dòng)”工作指南（2022版）
2.“提升行動(dòng)”區(qū)域試點(diǎn)名單
3.“提升行動(dòng)”區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案（格式）
4.“提升行動(dòng)”企業(yè)調(diào)查問卷
5.“提升行動(dòng)”倡議書
6. 管理體系認(rèn)證規(guī)則備案信息表
7.“提升行動(dòng)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表
認(rèn)監(jiān)委秘書處
2022年9月2日
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）精神，2020年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕165號(hào)），在全國(guó)部署開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“提升行動(dòng)”）。截至2021年底，全國(guó)共出臺(tái)265項(xiàng)激勵(lì)政策，為9萬余家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)37.4萬人次，127家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為36個(gè)行業(yè)5639家小微企業(yè)實(shí)施了精準(zhǔn)幫扶，95.88%的企業(yè)反饋提升效果明顯，提升行動(dòng)取得了積極進(jìn)展。為了全面落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，按照2022年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議部署，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“助企紓困”幫扶作用，鞏固提升行動(dòng)工作成果，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展提升行動(dòng)相關(guān)工作通知如下：
一、提高站位強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入推進(jìn)提升行動(dòng)
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化各項(xiàng)工作舉措，將提升行動(dòng)不斷推向深入。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)提升行動(dòng)的統(tǒng)籌安排，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)本轄區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門有針對(duì)性地開展工作；要積極協(xié)調(diào)有參與意愿的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為提升行動(dòng)提供技術(shù)支持。
各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)為小微企業(yè)提質(zhì)增效和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式和工作方法，聚焦小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題，提供切實(shí)可行的技術(shù)解決方案，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究開發(fā)適合小微企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則；要增強(qiáng)公益服務(wù)意識(shí)，酌情減免或靈活收費(fèi)，用高質(zhì)量的工作成果打造口碑，樹立認(rèn)證行業(yè)的良好形象；要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，在為小微企業(yè)服務(wù)的過程中，不斷提升專業(yè)化服務(wù)能力，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)打牢基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)的工作指導(dǎo)，認(rèn)監(jiān)委組織編制了《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)工作指南》（2022版）（附件1）。各單位可參照該指南，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。
二、發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等入手，在政府引導(dǎo)激勵(lì)、政策融合創(chuàng)新、持續(xù)跟蹤幫扶等方面加大工作力度，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮提升行動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“幫扶一家、惠及一批、帶動(dòng)一片”的效果。要加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)爭(zhēng)取在財(cái)稅、金融、人才等方面制定出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，提高小微企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)持續(xù)參與提升行動(dòng)的積極性；要加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)工作成果的總結(jié)和推廣，帶動(dòng)行業(yè)整體提升。
認(rèn)監(jiān)委將在部分具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)和代表性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展首批區(qū)域試點(diǎn)工作（區(qū)域試點(diǎn)名單見附件2），試點(diǎn)周期為2—3年，主要任務(wù)是：充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為牽引，將提升行動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極創(chuàng)新工作機(jī)制、方法和模式，探索提升行動(dòng)助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)。組織開展試點(diǎn)工作的地方市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確組織形式、工作內(nèi)容、創(chuàng)新做法和預(yù)期目標(biāo)；總局發(fā)展研究中心要做好區(qū)域試點(diǎn)調(diào)研、信息反饋和成效評(píng)估工作，為提升行動(dòng)提供技術(shù)支撐。
三、加大培訓(xùn)宣傳力度，擴(kuò)大提升行動(dòng)影響力
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大培訓(xùn)宣傳的頻次、力度，充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)身說法、情景示范的作用，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大提升行動(dòng)的影響力和覆蓋面?？偩终J(rèn)研中心要采取“共建共用”方式，不斷豐富和完善“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”（www.zrpx.org.cn）功能，并在視頻媒體平臺(tái)開通“質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”宣傳賬號(hào)，推出適合小微企業(yè)的質(zhì)量管理精品課程和短視頻宣傳材料。
四、評(píng)估考核和材料報(bào)送要求
為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，今年認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)委托總局發(fā)展研究中心開展提升行動(dòng)成效評(píng)估工作。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照如下要求做好自評(píng)估工作，并按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。
（一）省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門
1、區(qū)域試點(diǎn)材料。請(qǐng)參與區(qū)域試點(diǎn)的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2022年9月30日前提交“提升行動(dòng)”區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案（格式要求見附件3）。
2、成效評(píng)估材料。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2022年11月30日前組織被幫扶企業(yè)完成調(diào)查問卷（附件4）線上填報(bào)工作，并提交“提升行動(dòng)”自評(píng)報(bào)告（格式要求見附件1）、5個(gè)優(yōu)良案例（格式要求見附件1）和其他成果材料。
3、培訓(xùn)宣傳材料。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可隨時(shí)報(bào)送本轄區(qū)質(zhì)量管理微課程、優(yōu)良案例微視頻、宣傳片、報(bào)刊文章等培訓(xùn)宣傳材料，培訓(xùn)材料報(bào)送情況將納入今年提升行動(dòng)成效評(píng)估體系。
（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)
1、提升行動(dòng)倡議。請(qǐng)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2022年9月30日前，簽署并提交《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)倡議書》（附件5）。此前已簽署過倡議的機(jī)構(gòu)不必重復(fù)提交。
2、認(rèn)證規(guī)則。請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)監(jiān)委備案管理體系認(rèn)證規(guī)則的認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2022年9月30日前，提交《管理體系認(rèn)證規(guī)則備案信息表》（附件6）以及管理體系認(rèn)證規(guī)則全文、管理體系認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范全文。
3、提升行動(dòng)總結(jié)。請(qǐng)開展提升行動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2022年11月30日前，提交《“提升行動(dòng)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表》（附件7）；自愿提交提升行動(dòng)自評(píng)報(bào)告（格式參考附件1）和1個(gè)優(yōu)良案例（格式參考附件1）。地方市場(chǎng)監(jiān)管部門已推薦的優(yōu)良案例，不必重復(fù)提交。
4、培訓(xùn)宣傳材料。隨時(shí)提交本機(jī)構(gòu)制作的質(zhì)量管理微課程、優(yōu)良案例微視頻、宣傳片、報(bào)刊文章等宣傳材料。
以上相關(guān)材料，請(qǐng)統(tǒng)一報(bào)送至提升行動(dòng)工作郵箱xwqyzlgltxrztsxd@126.com。
五、聯(lián)系方式
總局認(rèn)證監(jiān)管司 朱寧馨010-82262702
總局發(fā)展研究中心 席倩倩010-82261478
總局認(rèn)研中心 汪紅燕010-82262726
附件：
“提升行動(dòng)”工作指南（2022版）
2.“提升行動(dòng)”區(qū)域試點(diǎn)名單
3.“提升行動(dòng)”區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案（格式）
4.“提升行動(dòng)”企業(yè)調(diào)查問卷
5.“提升行動(dòng)”倡議書
6. 管理體系認(rèn)證規(guī)則備案信息表
7.“提升行動(dòng)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表
認(rèn)監(jiān)委秘書處
2022年9月2日
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