發(fā)布日期:2022-11-24 瀏覽次數(shù):0次
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大及政府采購營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,參與政府采購的企業(yè)變得越來越多。甚至,有的企業(yè)把政府采購作為企業(yè)營銷的重要渠道之一。
當然,公平、公正是政府采購的原則,既然享受了政府采購帶來的紅利,企業(yè)也應當誠實守信、公平公正地參加政府采購市場的競爭。那么企業(yè)使用虛假偽造證書參與政府采購競標會有什么處罰?下面讓我們一起來看案例吧!
2022年1月14日,重慶市市場永川區(qū)市場監(jiān)督管理局在對(渝壁山市監(jiān)案[2022]3號)立案調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)重慶林世佳具有限公司在投標響應文件中使用的四張認證證書:職業(yè)健康安全管理體系認證證書(證書編號:8620**********S)、質(zhì)量管理體系認證證書(證書編號:8620********Q)、環(huán)境管理體系認證證書(證書編號:8620********E) 、售后服務認證證書(證書號:QCC2019****-21)涉嫌偽造。
經(jīng)查,當事人違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條規(guī)定,依據(jù)《認證證書和認證標志管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定,非法買賣或者轉(zhuǎn)讓認證證書的,地方認證監(jiān)督管理部門責令其改正,處以3萬元罰款;認證機構(gòu)向未通過認證的認證委托人出賣或轉(zhuǎn)讓認證證書的,依照條例第六十二條規(guī)定處罰。”責令當事人改正違法行為,處以3萬元罰款。
據(jù)四川省財政廳通報,2021年,在瀘州兩江新城建設(shè)管理委員會南、北濱公園維護服務采購中,四川南亨建筑工程有限公司提供的北京某認證公司頒發(fā)“ISO14001環(huán)境管理體系認證” “ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證” “ISO9001質(zhì)量管理體系認證”證書系虛假材料,四川南亨建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標。
為此,瀘州市財政局對四川南亨建筑工程有限公司作出罰款63144元,列入不良行為記錄名單,在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
2019年川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維保服務第八包采購中,四川杰普計算機服務有限公司投標文件提供的北京中物聯(lián)聯(lián)合認證中心頒發(fā)的ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書和由北京世標認證中心有限公司頒發(fā)ISO13485醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認證證書均系虛假,四川杰普計算機服務有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標。
2021年12月,四川省財政廳對四川杰普計算機服務有限公司作出罰款8360元,列入不良行為記錄名單,在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
據(jù)四川省樂山市夾江縣財政局處罰公告,成都市九九醫(yī)療設(shè)備有限公司參加《夾江縣人民醫(yī)院應急醫(yī)療及突發(fā)公共衛(wèi)生救治能力提升建設(shè)項目和升級改造及能力提升建設(shè)項目一期(病床、陪護椅等設(shè)備采購)》(項目編號:5111262020603880,采購金額:1,795,950.00元)的政府采購活動中,投標文件中提供的質(zhì)量管理體系認證證書、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書為虛假材料,屬于提供虛假材料謀取中標的情形。
針對以上違法事實,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定,對成都市九九醫(yī)療設(shè)備有限公司作出:處采購金額千分之五的罰款,即人民幣8,979.75元的罰款(大寫:捌仟玖佰柒拾玖元柒角伍分),列入不良行為記錄名單,在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
2019年宜賓學院臨港校區(qū)實驗室第三包采購中,四川現(xiàn)代高校教學設(shè)備供應中心投標文件提供的《計算機軟件著作權(quán)登記證書》(2017SR354890)、《計算機軟件著作權(quán)登記證書》(2017SR190105)、《計算機軟件著作權(quán)登記證書》(2016SR077581)、《計算機軟件著作權(quán)登記證書》(2014SR087193)、《計算機軟件著作權(quán)登記證書》(2011SR046124)、《貨物買賣合同》(SYZB-2018-公招-10-5#)、《中標通知書》(CCTC-ZB1501885HWSC/02)、《重慶大學物理探索科技館(能源館)設(shè)備招標結(jié)果公示》、《購貨合同》(CD2018-KJ-170)、《重慶大學物理探索科技館(能源館)合同設(shè)備清單》均為虛假材料,四川現(xiàn)代高校教學設(shè)備供應中心的行為屬于提供虛假材料謀取中標。
2021年12月,四川省財政廳對四川現(xiàn)代高校教學設(shè)備供應中心作出罰款25900元,列入不良行為記錄名單,在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。
以上案例違法行為的對象均是使用虛假偽造的證書參與政府采購競標,著重體現(xiàn)在證書的“虛”、“假”,主要是投標供應商提供偽造產(chǎn)生的實際不存在的證書,或投標供應商選擇了那些沒有認證資質(zhì)/非法定認證機構(gòu)偽造辦理的證書產(chǎn)生的。此刻在招投標的時候你的競爭對手遠比你更在意你證書的真假性!
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,使用偽造、變造的許可證件;提供虛假的財務狀況或者業(yè)績; 提供虛假的信用狀況都是屬于弄虛作假的行為,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第五十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
總結(jié):認證是一種手段而不是只為了應付投標的需要,通過認證來檢查企業(yè)自身所存在的不足,完善企業(yè)制度,提升企業(yè)的服務質(zhì)量,進而增強企業(yè)整體實力,打造品牌影響力為企業(yè)發(fā)展保駕護航才是認證的目的所在。如果企業(yè)沒有認識到認證的作用,只為了謀取中標而進行弄虛作假的認證,竭澤而漁,不僅要承擔巨大的法律責任風險,企業(yè)自身也無法立足于市場,最終只會被市場淘汰。
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