發(fā)布日期:2022-08-25 瀏覽次數(shù):0次
近日,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于公開征求《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定(征求意見稿)》意見的通知,決定對《有機產(chǎn)品認證管理辦法》《認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T管理辦法》《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》《認證證書和認證標志管理辦法》文件進行修改,現(xiàn)公開修改內(nèi)容并征求意見,意見反饋的截止日期為2022年9月18日。
國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于公開征求《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定(征求意見稿)》意見的通知
為了進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,減少規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項,加強部門規(guī)章的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,國家市場監(jiān)督管理總局研究起草了《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見:
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站,通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
3.通過電子郵件將意見發(fā)送至:fgs@samr.gov.cn。郵件主題請注明“廢止和修改規(guī)章征求意見”字樣。
4.通過信函將意見郵寄至:北京市西城區(qū)三里河東路8號國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司,郵政編碼:100820。信封上請注明“廢止規(guī)章征求意見”字樣。
意見反饋截止日期為2022年9月18日。
市場監(jiān)管總局
2022年8月19日
國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定(征求意見稿)
為了進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,減少規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項,加強部門規(guī)章的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,確保行政機關(guān)依法履行職責,國家市場監(jiān)督管理總局決定:
一、對6件部門規(guī)章予以廢止,詳見附件1。
二、對11件部門規(guī)章的部分條款予以修改,詳見附件2。
三、對15件部門規(guī)章不再作為部門規(guī)章納入規(guī)范性文件管理,詳見附件3。
本決定自2022年 月 日起施行。
附件:1.國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章
2.國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章
3.國家市場監(jiān)督管理總局決定不再作為部門規(guī)章納入規(guī)范性文件管理的部門規(guī)章
附件1
國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章
一、《藥品召回管理辦法》(2007年12月10日國家食品藥品監(jiān)督管理局令第29號公布)
二、《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》(2010年8月26日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第56號公布)
三、《專利申請人和專利權(quán)人(單位)代碼標準》(2001年11月1日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第13號公布)
四、《專利數(shù)據(jù)元素標準第1部分:關(guān)于用XML處理復審請求審查決定、無效請求審查決定和司法判決文件的暫行辦法》(2006年12月7日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第43號公布)
五、《專利數(shù)據(jù)元素標準第2部分:關(guān)于用XML處理中國發(fā)明、實用新型專利文獻數(shù)據(jù)的暫行辦法》(2006年12月7日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第44號公布)
六、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》 (2018年3月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第195號公布)
附件2
國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章
一、對《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(2013年11月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第155號公布)作出修改
(一)將第四條第一款中的“國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第四條第二款修改為:“地方市場監(jiān)督管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作?!?/p>
(二)將第五條、第六條、第七條、第九條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十四條、第二十五條、第三十三條、第三十七條、第四十條、第四十五條、第四十六條、第五十一條、第五十六條中的“國家認監(jiān)委”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第六十二條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十三條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第五十條、第五十三條、第五十六條中的“認證監(jiān)管部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(三)刪去第四十九條、第五十二條、第五十五條。
(四)在第四十二條后增加一條,作為第四十三條:“獲證產(chǎn)品在電子商務(wù)平臺按有機產(chǎn)品銷售時,認證委托人及相關(guān)方應(yīng)當向電子商務(wù)經(jīng)營者提供認證證書及證書最新狀態(tài)等相關(guān)信息。
“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當查驗有機產(chǎn)品認證證書信息,并在交易平臺醒目位置公布證書的最新狀態(tài)及相關(guān)信息。
“電子商務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有機產(chǎn)品認證證書、銷售證存在虛假描述、貨證不符等違法違規(guī)行為時,應(yīng)當及時下架該產(chǎn)品或者刪除該產(chǎn)品鏈接,并立即向認證委托人所在地地方市場監(jiān)督管理部門報告?!?/p>
二、對《認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T管理辦法》(2004年5月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第61號公布)作出修改
(一)將第五條第二款修改為:“地方市場監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)的認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查。”
(二)將第五條中的“認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱認監(jiān)委)”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第十一條、第十五條、第二十一條中的“認監(jiān)委”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第十五條中的“地方認證監(jiān)督管理部門”修改為“地方市場監(jiān)督管理部門”;將第二十二條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。
(三)刪去第十九條。
三、對《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(2003年1月14日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第43號公布)作出修改
將第十條第一款第一項修改為:“按照國家標準以及技術(shù)規(guī)范,對繭絲進行加工,不得使用土灶加工等可能導致繭絲資源被破壞的方法加工繭絲”。
四、對《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》(2002年11月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第27號公布)作出修改
(一)刪去第一條中的“《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責”。
(二)將第三條、第四條、第十四條、第十六條、第二十一條、第三十六條中的“國家質(zhì)檢總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。
(三)將第三條、第十六條、第三十二條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”;將第二十五條中的“國家質(zhì)檢部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(四)將第十四條、第十九條中的的“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本”修改為“統(tǒng)一社會信用代碼證書副本”。
(五)刪去第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條第二項、第二十三條第四項、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條。
(六)刪去第二十三條第一項中的“獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的”;刪去第二十五條中的“經(jīng)備案的”。
五、對《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》(2014年4月21日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第156號公布)作出修改
(一)將第三條第一款中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)”。
(二)將第三條第二款、第六條、第七條、第八條、第九條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第四十三條、第四十五條、第五十七條、第五十九條中的“質(zhì)檢總局”修改為“市場監(jiān)管總局”。
(三)將第六條、第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十八條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(四)刪去第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條。
(五)將第五十五條修改為:“違反本辦法第四十八條規(guī)定,企業(yè)未向省級市場監(jiān)督管理部門或者其委托的市縣級市場監(jiān)督管理部門提交自查報告的,責令改正?!?/p>
六、對《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》(2003年10月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第54號公布)作出修改
將第九條第一項修改為:“使用屬于強制檢定的計量器具,未按照規(guī)定申請檢定或者超過檢定周期繼續(xù)使用以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,責令停止使用,可以并處1000元以下罰款;使用屬于非強制檢定的計量器具,未按照規(guī)定定期檢定以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,責令停止使用,可以并處1000元以下罰款?!?/p>
七、對《計量違法行為處罰細則》(1990年8月25日國家技術(shù)監(jiān)督局令第14號公布)作出修改
(一)刪去第五條。
(二)刪去第十四條中的第二項、第三項、第四項、第七項。
(三)將第十六條修改為:“銷售超過有效期的標準物質(zhì)的,責令改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款”。
(四)刪去第十八條。
(五)將第三十一條中的“國家技術(shù)監(jiān)督局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。
八、對《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(2019年8月8日國家市場監(jiān)督管理總局令第15號公布)作出修改
(一)將第二十五條第一款修改為:“食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的,承檢機構(gòu)應(yīng)當自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的,應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。需再利用的合格備份樣品,保存期限可縮短為1個月?!?/p>
(二)將第二十七條中的“食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”修改為“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”。
九、對《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》(2009年7月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第117號公布)作出修改
(一)將第三條修改為:“國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)主管全國強制性產(chǎn)品認證工作,負責全國強制性產(chǎn)品認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。
“地方市場監(jiān)督管理部門依法負責所轄區(qū)域內(nèi)強制性產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理和執(zhí)法查處工作?!?/p>
(二)將第四條第二款修改為:“市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定和調(diào)整目錄,目錄由市場監(jiān)管總局發(fā)布,并會同有關(guān)方面共同實施?!?/p>
(三)將第五條、第四十八條中的“國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”;將第十條第一款、第十三條第二款、第二十條、第三十一條第二款、第三十四條、第三十五條、第三十六條第三款、第四十三條、第四十四條、第四十五條第一款、第四十七條、第五十六條、第五十七條、第五十八條中的“國家認監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”;將第三十九條第二款、第六十一條中的“國家質(zhì)檢總局”修改為“市場監(jiān)管總局”;將第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十八條中的“地方質(zhì)檢兩局”修改為“地方市場監(jiān)督管理部門”。
(四)將第七條修改為:“強制性產(chǎn)品認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由市場監(jiān)管總局制定、發(fā)布?!?/p>
(五)將第三十六條第一款修改為:“市場監(jiān)管總局統(tǒng)一計劃,采取定期或者不定期的方式對獲證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。”
(六)將第四十二條、第五十二條中的“出入境檢驗檢疫機構(gòu)”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
十、對《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》(2004年6月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第65號公布)作出修改
(一)將規(guī)章名稱修改為《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗室管理辦法》。
(二)將第五條中的“國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第六條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條中的“國家認監(jiān)委”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第四十二條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。
(三)刪去第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十四條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條中的“檢查機構(gòu)”;刪去第十條。
(四)將第九條第二項修改為:“符合國家標準中對認證機構(gòu)技術(shù)能力的通用要求”。
(五)將第十一條第三項修改為“符合國家標準中對實驗室技術(shù)能力的通用要求”。
(六)將第三十一條和第三十七條中的“地方認證監(jiān)督管理部門”修改為“地方市場監(jiān)督管理部門”。
十一、對《認證證書和認證標志管理辦法》(2004年6月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第63號公布)作出修改
(一)將第四條修改為:“國家市場監(jiān)督管理總局依法負責認證證書和認證標志的管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
“地方市場監(jiān)督管理部門依法負責所轄區(qū)域內(nèi)的認證證書和認證標志的監(jiān)督檢查工作?!?/p>
(二)將第十四條、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十四條中的“國家認監(jiān)委”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”;將第二十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的“地方認證監(jiān)督管理部門”修改為“地方市場監(jiān)督管理部門”;將第三十三條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。
附件3
國家市場監(jiān)督管理總局決定不再作為部門規(guī)章納入規(guī)范性文件管理的部門規(guī)章
一、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復議辦法》(2013年11月6日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第2號公布)
二、《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(2001年3月13日國家藥品監(jiān)督管理局令第27號公布)
三、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(2016年7月13日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第28號公布)
四、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(2011年1月17日衛(wèi)生部令第79號公布)
五、《專利代理人代碼標準》(2001年11月1日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第14號公布)
六、《核苷酸和/或氨基酸序列表和序列表電子文件標準》(2001年11月1日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第15號公布)
七、《表格格式和代碼標準第1部分:表格代碼規(guī)則》(2001年12月31日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第20號公布)
八、《表格格式和代碼標準第2部分表格格式規(guī)則的第1分部:框線式表格格式規(guī)則》(2003年1月15日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第27號公布)
九、《專利申請?zhí)枠藴省罚?003年7月14日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第32號公布)
十、《專利費用基本信息代碼規(guī)范(試行)》(2006年11月20日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第40號公布)
十一、《采用公歷標示日期的規(guī)范(試行)》(2006年11月20日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第41號公布)
十二、《專利實施許可合同備案辦法》(2011年6月27日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第62號公布)
十三、《關(guān)于專利電子申請的規(guī)定》(2010年8月26日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第57號公布)
十四、《專利優(yōu)先審查管理辦法》(2017年6月27日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第76號公布)
關(guān)于《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定(征求意見稿)》的起草說明
為了進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,減少規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項,按照《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》(國發(fā)〔2022〕15號)的有關(guān)要求,市場監(jiān)管總局起草了《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定(征求意見稿)》。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。
一是按照取消和調(diào)整一批罰款事項的有關(guān)要求,對《有機產(chǎn)品認證管理辦法》《認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T管理辦法》《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》《計量違法行為處罰細則》7件規(guī)章相關(guān)條文進行修改。
二是為加強部門規(guī)章的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,確保行政機關(guān)依法履行職責,將《藥品召回管理辦法》《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》《專利申請人和專利權(quán)人(單位)代碼標準》《專利數(shù)據(jù)元素標準第1部分:關(guān)于用XML處理復審請求審查決定、無效請求審查決定和司法判決文件的暫行辦法》《專利數(shù)據(jù)元素標準第2部分:關(guān)于用XML處理中國發(fā)明、實用新型專利文獻數(shù)據(jù)的暫行辦法》《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》6件規(guī)章予以廢止,對《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》、《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》《認證證書和認證標志管理辦法》4件規(guī)章相關(guān)條文進行修改。
三是鑒于總局成立前發(fā)布的部分規(guī)章內(nèi)容主要為相關(guān)工作標準或者內(nèi)部工作規(guī)范,為了總局規(guī)章的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,將《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復議辦法》《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《專利代理人代碼標準》《核苷酸和/或氨基酸序列表和序列表電子文件標準》《表格格式和代碼標準第1部分:表格代碼規(guī)則》《表格格式和代碼標準第2部分表格格式規(guī)則的第1分部:框線式表格格式規(guī)則》《專利申請?zhí)枠藴省贰秾@M用基本信息代碼規(guī)范(試行)》《采用公歷標示日期的規(guī)范(試行)》《專利實施許可合同備案辦法》《關(guān)于專利電子申請的規(guī)定》《專利優(yōu)先審查管理辦法》15件規(guī)章不再作為部門規(guī)章管理,納入規(guī)范性文件管理。
來源:國家市場監(jiān)督管理總局
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